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北京OHSAS18000认证 《北京市“十三五”时期安全生产规划》解读

发布时间:2016-09-30 00:02 点击次数:

北京OHSAS18000认证 《北京市“十三五”时期安全生产规划》解读 
近期,市安全监管局与市发改委联合印发了《北京市“十三五”时期安全生产规划》(以下简称《规划》),重点内容介绍如下:
 
  一、《规划》编制的背景
 
  一是“十二五”时期本市安全生产工作取得了积极进展。以各类事故起数、死亡人数、四项相对指标连续实现“三下降”为标志,本市安全生产形势持续稳定好转。二是党中央国务院对安全生产提出了一系列新思想新观点新要求。以习近平同志为总书记的党中央要求加强党对安全生产工作的领导,坚持人民利益至上,提高风险防范能力,让人民更好享有安全工作、健康生产的权益。“四个全面”战略构想、“五大发展理念”、经济结构调整升级、供给侧改革、工业化与信息化深度融合等重大决策,为推动安全生产治理能力现代化指明了努力方向和实现路径。三是新时期安全生产工作面临砥砺奋进的新挑战。从发展基础看,本市安全生产形势依然严峻,安全生产领域还不同程度存在一些问题。从发展环境看,本市正在努力推进实施京津冀协同发展战略,疏解非首都功能,安全生产工作挑战和机遇并存。
 
  二、《规划》编制的主要目标
 
  一是安全发展理念牢固树立。各级党委政府始终把安全生产纳入本地经济社会发展规划统筹考虑。人民群众参与安全生产治理的途径更加多元,意愿更加强烈,普遍具备基本的安全常识和安全意识。安全生产公益事业惠及面更加广泛,社会心理干预体系初步健全。二是安全生产现代治理体系基本形成。依法治理、系统治理、综合治理、源头治理得到落实。生产经营单位负责、从业人员参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产治理体系运行顺畅。安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系基本建成。安全生产政策制度、标准体系完备,政府监管体系完善。第三方监管机制基本建立,公众监督机制便捷有效。三是生产经营单位安全生产能力全面提升。安全管理制度完备可行,全面建立责任与考核相结合的全员安全生产责任体系;安全投入到位,企业安全效益大幅提升;安全培训到位,从业人员安全素质全面提高;安全管理到位,标准化、制度化、科技化水平显著提升;应急救援到位,风险防控能力不断加强。四是安全生产状况稳定可控。重点行业(领域)安全生产状况持续改善,城市运行安全保障水平明显提高,重特大事故得到有效遏制,一般和较大事故总量持续下降。
 
  三、《规划》编制的主要指标
 
  《规划》编制过程中,我们广泛征求各行业主管单位的意见,充分考虑未来五年首都经济社会发展情况,采用科学的测算方法,设定了规划的指标。主要包括6大项:单位地区生产总值生产安全事故死亡率下降20%以上;工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.861以内;煤矿百万吨死亡率控制在0.222以内;道路交通万车死亡率控制在1.62以内;火灾(消防)十万人口死亡率控制在0.35以内;特种设备万台事故死亡率控制在0.25以内。
 
  四、《规划》编制的主要内容
 
  《规划》共一万九千多字。包括面临的新形势和新任务,指导思想、基本原则和规划目标,主要任务和保障措施四个部分。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作十项重点任务:
 
  一是继续深化安全生产领域改革创新,在重大生产安全事故“一票否决”制、国有企业进行安全生产考核、安全生产督查、安全生产诚信体系等领域推动一系列改革制度。
 
  二是推动京津冀安全生产协同发展,制定安全生产负面清单,推动经济存量中高危险、高污染、高耗能、高职业危害生产企业的转移或退出。
 
  三是加强危险化学品等重点行业领域的监管,推进危险化学品集中管理体系、数字化矿山建设等工程项目。
 
  四是提升安全生产法治化水平,修订《北京市安全生产条例》等法规规章,实施百部地标工程,建立健全本市安全生产地方法律法规标准体系。
 
  五是加快推进隐患排查治理体系建设,力争用五年时间,使全市规模以上实体企业实现隐患排查“一企一标准、一岗一清单”的目标。
 
  六是提升城市安全运行风险防控能力,建立城市运行安全风险评估机制,着力推进市级、区级、企业三级应急救援队伍。
 
  七是提升企业安全生产保障能力,推动市、区两级的安全生产科普教育、培训考试、文化传播为一体的实训基地建设。
 
  八是夯实职业健康工作基础,推进安全生产与职业卫生一体化监管建设,建立职业卫生信息综合管理体系。
 
  九是推进安全生产社会共同治理,激发社会活力,实施安全生产全民素质提升工程,建立全方位的安全生产宣传教育体系,建立面向社会公众的、全国一流的体验式教育基地。
 
  十是实施科技创安重点工程,实施大数据战略,建设安全生产数据中心,建立博士后工作站、院士专家服务站,吸引和培养高层次安全生产专业技术人才,建设安全生产科技创新中心,为安全生产工作提供技术服务。
 
  五、《规划》编制的主要特点
 
  在《规划》编制中,我们力求突出“三个兼顾”:一是兼顾全面和重点,正确认识和妥善处理本市安全生产发展过程中面临的各种难题,在抓好全局工作的同时,着力在重点环节上取得突破;二是兼顾现实与预期,充分考虑本市安全生产的现实基础和发展水平,突出对安全生产预见性问题的研究,科学设置主要任务及重点工程;三是兼顾近期与长远,准确把握本市安全生产阶段性特征,既重视完成五年阶段性目标,又重视与中长期发展目标衔接。
 
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OHSAS18001职业健康安全管理体系认证标准简介:
OHSAS18001标准是认证性标准,它是组织(企业)建立职业健康安全管理体系的基础,也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。
中国已于2000年11月12日转化为国标:GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在中国开展起职业健康安全管理体系认证制度。
国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001:2011版本,等同采用OHSAS 18001:2007新版标准(英文版)翻译,并于2012年2月1日实施。
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(责任编辑:奔跑的稀饭)

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